“11+12”政策助推顺德村级工业园升级改造实现高质量发展
发布日期:2019-03-18 09:33       文章点击数为:1689     文章来源:珠江商报
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1.85王者合击发布网 www.rjdptv.cn   当前,顺德正率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区,村级工业园改造是第一任务。就在一个月前,省深改委印发《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》,顺德获得18条省级支持事项,其中11条就是关于村级工业园省级改造的利好政策。

  在15日召开的顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作推进会上,副区长陈旋就11项省级支持事项政策的创新和亮点进行了解读。他介绍,顺德作为全省唯一的高质量发展体制机制改革创新实验区,将可通过区内平衡调整、指标预支、完善历史用地遗留问题解决机制等方式解决村改遇到的土地规划、用地指标等难题,同时通过完善容缺受理、事后审批等配套机制,加快项目开工落地。

  在此基础上,顺德还公布了近期将实施的12项村改新做法,包括土地市场一、二级联动开发,工业用地配套比例最高可达30%,加大村改项目收益反哺农村和企业的力度,让利于民,激活本地民营资本参与村改等。

  “在全面落实、用好用足省实验区支持村改11条利好政策的同时,我们将继续解放思想,创新顺德做法。”顺德区委常委梁伟沛表示。

降税费增强市场主体信心

  在11项省级支持事项中,首先就明确了顺德可在区内平衡调整土地利用总体规划,连片改造的村级工业园改造整治提升项目,在不减少或占用耕地的情况下,可根据联审会议意见修改土地利用总体规划,盘活存量,争取增量,并可通过预支存量建设用地奖励指标、单一改造主体归宗改造项目视同政府土地收储等方式,大幅降低土地整理税负。

  其中,单一主体收购旧物业归宗连片改造的,若视为普通的房地产转让,将涉及土地增值税、增值税、所得税等,而视同政府土地收储办理,收购归宗过程仅需征收企业所得税,税负降低粗略估计接近90%。陈旋介绍,以北滘陈大滘改造项目为例,若采用收购归宗模式进行“工改工”改造,收购价约400万元/亩,收购过程税费将高达305万元/亩,其中土地增值税就达到235万元/亩,“这给改造主体带来较重负担,严重影响改造积极性”。

  而考虑到实际,顺德再创新推进土地市场一、二级联动开发,村居集体通过公开选定市场主体投资合作方,完成土地整理后可直接将土地协议出让给有关主体进行开发建设。

  “在这一方面以往需要通过土地招拍挂制度进行出让,现在利好政策通过村居集体直接协议出让土地,可增强社会资本参与村改项目的信心。”区经济促进局相关负责人介绍。

  同时,顺德12项村改新做法还提出,激活农村土地资源,释放集体土地活力,妥善解决留用地等历史遗留问题,鼓励引入社会资本对农村建设用地进行合理开发;积极争取银行及金融机构的政策资金支持,打通“股份制类金融资金”等参与村改的路径,国资引领,激活本地民营资本,吸引区内外企业、资金等,为村改项目建设提供强大的资本保障。

释放政策红利反哺农村

  在多项支持政策中,记者注意到,与村改的宗旨一样,此次利好政策释放出“利益归民”的信号。其中,顺德12项村改新做法就提出,构建利益平衡共享机制,对各类改造项目进行总体利益平衡,加大村改项目收益反哺农村和企业的力度,全力支持企业发展、乡村振兴,同步推动顺德农业农村综合改革,为顺德农村高质量发展服务。

  与此同时,顺德还将搭建村改财富大平台,建立“顺德村改财富”新媒体全天候发布平台,今后所有村改项目招商、进展信息全方位公开、各环节开放,创建“信息共享、实在高效、公平竞争、利益共享”的招商营商环境。

  此外,在复垦复绿方面,政府也将加大投入,省区共建生态文明建设示范区。

  省级支持事项还对工业生产厂房按基本单元分割及增加工业用地配套比例作出了说明,提出工业厂房可按幢、层等固定界线为基本单元分割,工业用地配套设施计容建筑面积占比的标准提高到15%,并可随工业厂房按规定比例转让,不得单独分割转让或抵押。此举将有利于完善园区功能配套,建设现代产业园区,同时确保配套设施服务于园区制造业。

  在此基础上,顺德再次创新提出,承诺不予分割出让的项目,配套设施计容建筑面积占比提高至20%,并可参考深圳前海、东莞等地做法,将符合一定条件的新型产业用地(M0),占比可提高至30%,优化用地综合开发。

机遇千载难逢企业再添信心

  3月15日,10个镇街商协会负责人、30家企业负责人参加顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作推进会,会后大家畅谈村级工业园改造升级,表示要抢抓机遇,实现企业再次提升。

  容桂总商会副会长黄淼:一事一议有利于解决历史遗留问题

  黄淼认为,顺德召开实验区工作推进会,阵容空前,显示出强大的决心,感觉这一次顺德已经把所有能用的政策、所有能优惠的政策都推出来了,这是一个千载难逢的机遇,顺德企业一定要把握好机遇,尽快将工业园建好。

  黄淼指出,过去因为土地规划、环境等问题制约了制造业发展,现在,在众多利好政策措施中,关于审批效率、一事一议等政策,可能对企业帮助会很大,因为一事一议非常灵活,能实实在在解决企业发展的历史遗留问题。

  广东申菱环境系统股份有限公司董事、总经理潘展华:工业用地配套比例调整是大利好

  潘展华表示,听到顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区这个消息很激动,顺德又一次站在改革引领发展的新起点上,未来必将有更好的前景。高质量发展涵盖方方面面内容,特别是在土地供应、资金支持等方面有具体的政策和措施,相信这些对企业都是实实在在的利好。潘展华举例说,申菱正建设新工厂,过去受政策限制,工业用地配套方面,只有7%的用地作为研发、办公,现在则可提高到20%甚至30%,“未来的现代化企业,不只是工厂制造,还有科技研发,这也是生产力,这个配套比例放宽,对企业发展是一个很大的支持。”

  华南机械城总经理助理邓醒韬:推动更多企业“上楼”

  “对于村改,政府是发动机,企业是车轮子。”邓醒韬认为,政府对于容积率、建筑密度和配套比例等方面的利好政策,让企业更有信心去推进。两年多前,华南机械城被认定为伦教“三旧”改造项目,分两期开发建设华南金属表面处理中心,首期两幢车间已建成,并引进30多家金属表面处理企业入驻,预计今年4月份投入运营。华南机械城项目力争在环境友好的前提下,为顺德区金属表面处理行业打造一个具有国际先进水平的发展平台,形成伦教金属表面处理产业基地。邓醒韬表示,华南机械城项目最大的特色就是提高容积率,推动更多企业“上楼”。

  佛山市利保置业投资有限公司总经理廖锦添:村改是企业二次提升的好机会

  廖锦添表示,工作推进会给广大企业释放了众多政策红利,企业应珍惜这一难得的机遇。廖锦添认为,村级工业园改造是区委区政府的头号工程,是推动顺德高质量发展的突破口,企业要为政府分担,协助政府攻坚。廖锦添介绍,米兰汇是龙江“三旧”改造项目之一,两年前已动工,将建成18万平方米的空间,配套有人才公寓、创新设计研发基地等,“对企业来说,村级工业园改造是制造业进行二次提升的大好机会。”

  广东联塑科技实业有限公司经理何楚华:积极参与村级工业园改造

  何楚华认为,加快村级工业园改造升级,符合乡村振兴发展战略,过去顺德民营企业很多,其中不少起点低,环境、消防、安全等标准急需提升,只有通过村级工业园改造,建立一个优质、高端的产业园区,才能吸引更多人才和企业加入,联塑作为一家大中型企业,肯定将积极参与村级工业园改造项目。

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